Da en tidligere marinekorpssoldat får en falsk anklage imod sig for en terrorbombning, er han nødt til at opsøge hjernen bag attentatet. Der går dog ikke længe, før han opdager, at en endnu farligere konspiration truer hele nationen. En konspiration, som tvinger ham til at vælge mellem frihed for millioner af mennesker eller hans egen overlevelse.