När ett flertal bombpaket dyker upp på tröskeln hos framstående politiker och affärsmän under sommaren 1919, får agenten William Flynn i uppdrag att finna de ansvariga. Han blir djupt involverad i en utredning som avslöjar en anarkist-sammansvärjning med planer att förgöra demokratin. Filmen har baserats på verkliga händelser, och drar tydliga paralleller till nutidens kamp mot terrorism.