Da flere postbomber dukker opp på dørstokken til framstående politikere og forretningsmenn sommeren 1919, får agenten William Flynn i oppdrag å finne de ansvarlige. Han blir dypt involvert i en etterforskning som avslører en anarkistisk konspirasjon med planer om å knuse demokratiet. Filmen er basert på virkelige hendelser og trekker klarer paralleller til dagens kamp mot terrorisme.