City Hall
En heltemodig politimand, en narkosælger med mafiaforbindelser og en seks-årig dreng bliver dræbt i et skuddrama, der udspiller sig på en gade i Brooklyn. Tre drab, der øjeblikkelig giver genlyd i New Yorks borgmesterkontorer. For en ung idealist som New Yorks viceborgmester Kevin Calhoun er livet enten sort eller hvidt, men for en rutineret politiker som borgmester John Pappas består spillet også af de mellemliggende gråtoner.
