Entinen KGB-agentti majuri Smolin karkaa tarkkaan vartioidusta vankilasta pysäyttääkseen terroristit, jotka ovat kidnapanneet hänen tyttärensä ja lähes sata muuta sirkuksessa kävijää. Pian käy ilmi, että ryhmän aikeena ovat terroriteot ympäri Eurooppaa pääkohteena Rooma. Venäjän ja muiden maiden terrorisminvastaiset erikoisjoukot joutuvat yhdistämään voimansa välttääkseen katastrofin.